山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站 食品產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警與分析對策 （2024年第2期）

根據(jù)省商務(wù)廳印發(fā)的《山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站管理辦法》（魯商字〔2022〕114號）工作要求，山東省食品工業(yè)協(xié)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站針對2024年1～2月份我國食品進出口檢驗風(fēng)險情況預(yù)警信息進行了歸集整理、分析研判并及時發(fā)布第2期預(yù)警信息。

一、2024年1月25日，歐盟委員會（EU）發(fā)布實施條例2024/347（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），修訂（EC）1333/2008號法規(guī)，即關(guān)于酒精飲料食品類別名稱和某些酒精飲料中添加劑的使用規(guī)定。主要修訂內(nèi)容為：

1.該實施條例規(guī)定了用按體積計算的酒精濃度代替術(shù)語酒精；

2.該實施條例新增了葡萄酒和其他產(chǎn)品、烈酒、芳香葡萄酒產(chǎn)品、其他含酒精飲料（包括含酒精飲料與不含酒精飲料的混合物以及以蒸餾酒精為基料、酒精濃度按體積計低于15%的其他含酒精飲料）等類別；

3.該實施條例規(guī)定喹啉黃、日落黃、胭脂紅等不應(yīng)被授權(quán)用于“伏特加”等酒精飲料中；

4.該實施條例在《歐盟官方公報》上公布后的第20天生效，具有完整的約束力，并直接適用于所有成員國。

因此，建議我省進出口歐盟的食品企業(yè)隨時關(guān)注歐盟發(fā)布的法規(guī)信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格按照我國和歐盟相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和飲料酒進出口業(yè)務(wù)。

二、2024年1月26日和2月5日，韓國食藥部（MFDS）和國家漁業(yè)質(zhì)量控制研究所發(fā)布了“水產(chǎn)品電子證書相互交換業(yè)務(wù)協(xié)議儀式”“進口水產(chǎn)品公眾申請放射性檢查”制度及藍羽扇豆進口檢查指示（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)、食品伙伴網(wǎng)）。

（一）2024年1月26日，韓國食藥部（MFDS）和國家漁業(yè)質(zhì)量控制研究所舉行了“水產(chǎn)品電子證書相互交換業(yè)務(wù)協(xié)議儀式”。

1.將進口商在水產(chǎn)品進口清關(guān)時必須作為原件提交的衛(wèi)生證書和檢疫證書整合為一份表格，并作為電子證書提交；

2.在進口水產(chǎn)品時，將以電子證書的形式直接與外國政府交換；

3.加強進口水產(chǎn)品的安全管理，防止偽造和偽造證書，達到減少時間和成本來提高進口商的便利性。

因此，建議我省進出口韓國的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)隨時關(guān)注韓國食藥部發(fā)布的信息，嚴格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和水產(chǎn)品進出口業(yè)務(wù)。

（二）2024年1月26日，韓國將開始實施“進口水產(chǎn)品公眾申請放射性檢查”制度，公眾可以直接向政府要求進行進口水產(chǎn)品放射性檢查。主要內(nèi)容有：

1.將放射性檢測范圍從國內(nèi)生產(chǎn)階段的水產(chǎn)品擴大到進口水產(chǎn)品；

2.對進口水產(chǎn)品也接受國民申請，進行放射性檢查，并通報結(jié)果。所有進口水產(chǎn)品均可進行檢驗申請，每周選擇不超過10個檢驗對象，進口量大的申請數(shù)量和項目優(yōu)先。但是，即使測試對象的儲存條件和加工條件不同，如果是同一項目，將首先檢查進口項目，如果難以在一個月內(nèi)獲得所選測試對象的樣品，將提供同一項目在另一個國家的測試結(jié)果。

因此，建議我省進出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國發(fā)布的信息，嚴格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行水產(chǎn)品放射性檢查。

（三）2024年2月5日，韓國食品藥品安全部（MFDS）發(fā)布了藍羽扇豆進口檢查指示。

1.檢查對象。藍羽扇豆及以此為原料的加工食品；

2.檢查項目。擬莖點霉屬毒素（Phomopsins），羽扇豆生物堿（Lupin alkaloids）。

注：羽扇豆（Lupinus）屬豆科，稱為毛茛屬的金鳳花，又稱魯冰花，有黃羽扇豆(luteus)、白羽扇豆(albus)和藍羽扇豆 (angustifolius) 三大類。原產(chǎn)北美西部，后傳至歐洲和新西蘭。

因此，建議我省進出口韓國的食品企業(yè)隨時關(guān)注韓國食品藥品安全部發(fā)布的信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格按照我國和韓國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

三、2024年1月26日，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（EAEU）發(fā)布咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬修訂禽肉和禽肉制品安全技術(shù)法規(guī)，意見反饋期至2024年4月19日為止。主要內(nèi)容：

1.禽肉制品中根據(jù)含肉成分高低分為肉類、含菜肉類；

2.修訂兒童禽肉罐頭、罐裝禽肉罐頭定義；

3.禽肉制品中肉類成分超過60%，兒童食用禽肉罐頭中肉類超過40%含量；

4.新增含禽肉的蔬菜罐頭制品，罐裝禽肉嬰兒食品含肉18%-40%，含肉罐裝蔬菜中肉含量5-18%，肉類蔬菜制品含肉30%-60%等；

5.禽肉制品標簽。禽肉產(chǎn)品類型的名稱（肉湯、烹飪產(chǎn)品等）、產(chǎn)品的家禽類型信息（來自雞肉，來自多種禽肉標注“來自家禽肉”字樣）、產(chǎn)品分類信息（含肉、含蔬菜和肉）。在標簽中注明含多種肉制品成分時按照含量降序排列表示生產(chǎn)中使用的所有類型禽類名稱。半成品必須標注是否有骨或冷藏或冷凍狀態(tài)。罐頭產(chǎn)品要標有殺菌方式等。

因此，建議我省進出口歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的食品企業(yè)隨時關(guān)注歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟發(fā)布的文件信息，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格按照我國和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行禽肉制品標簽。

四、2024年1月26日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省修訂碳酸飲料標準（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），主要修訂內(nèi)容為：

1.更改標準適用范圍；

2.增加食品添加劑通用標準、果汁飲料為引用標準；

3.增加原料要求，水不能含有游離氯，糖的灰分以酸酐計≤0.03%，果葡糖漿的灰分以酸酐計≤0.015%；

4.增加添加物的質(zhì)量要求，二氧化碳純度應(yīng)大于99.95%，添加物應(yīng)符合CODEX STAN 192聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織《食品添加劑通用法典標準》中3.2的規(guī)定，使用條件應(yīng)符合3.3的規(guī)定。

因此，建議我省進出口日本的食品企業(yè)隨時關(guān)注日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布的信息，嚴格按照我國和日本相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

五、2024年1月30日，巴拉圭國家食品和營養(yǎng)研究所發(fā)布咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬制訂無麩質(zhì)包裝食品標簽法規(guī)，意見反饋期為30天。主要內(nèi)容：

1.適用范圍為標識為無麩質(zhì)或不含麩質(zhì)包裝食品的標簽規(guī)定。無麩質(zhì)包裝食品分為不含小麥中的谷醇溶蛋白，面筋含量總計不超過20mg/kg；由一種或多種小麥成分制成的食品，麩質(zhì)含量總計不超過20mg/kg；

2.最大麩質(zhì)含量＜20mg/kg的食品可以使用無麩質(zhì)或不含麩質(zhì)來標識，檢測方法有免疫酶ELISA、PCR、質(zhì)譜、色譜法等；

3.無麩質(zhì)食品的生產(chǎn)和授權(quán)。產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格遵守《良好生產(chǎn)和儲存規(guī)范基本指南》；

4.強制標簽。進口無麩質(zhì)食品除了必須使用規(guī)定的強制圖例外，還可以選擇使用其特殊符號；

5.國外進口證明文件要求。進口產(chǎn)品必須在原產(chǎn)國合法生產(chǎn)，須提供使用西班牙語翻譯的原件或經(jīng)過認證的副本證明文件。

因此，建議我省進出口巴拉圭的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照我國和巴拉圭相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行無麩質(zhì)包裝食品標簽。

六、2024年1月31日和2月9日，美國環(huán)保署與美國食藥局分別發(fā)布2024-01869號條例、2024-02838號公告（來源食品伙伴網(wǎng)、廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)）。

（一）2024年1月31日，美國環(huán)保署（EPA）發(fā)布2024-01869號條例，豁免鄰芐基對氯苯酚（O-Benzyl-P-Chlorophenol）的殘留限量。此規(guī)定自2024年1月31日起生效，反對或聽證請求需在2024年4月1日前提交申請。

據(jù)條例，鄰芐基對氯苯酚作為高效清潔劑，當鄰芐基對氯苯酚在公共飲食場所、乳制品加工設(shè)備、食品加工設(shè)備和器具的食品接觸面上作為微生物制劑中的惰性成分時，豁免其殘留限量。

因此，建議我省進出口美國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

（二）2024年2月9日，美國食藥局（FDA）發(fā)布2024-02838號公告，擬制訂自動扣留進口水產(chǎn)品申請解除的行業(yè)指南。該公告將在2024年2月12日的聯(lián)邦公報上正式發(fā)布，意見反饋期為60日。主要內(nèi)容：

1.引起進口水產(chǎn)品自動扣留主要原因是含病原體的摻假水產(chǎn)品、含非法使用的獸藥、鯖魚毒素超標等；

2.抽樣檢測的認可實驗室分析方法的具體要求；

3.申請解除自動扣留進口水產(chǎn)品相關(guān)證據(jù)的提交方式和內(nèi)容等。

因此，建議我省進出口美國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)要隨時關(guān)注美國食藥局發(fā)布的公告信息，嚴格按照我國和美國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

七、2024年1月31日，德國聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部消息（來源食品伙伴網(wǎng)），自2024年2月1日起，預(yù)包裝牛肉和包裝肉類需要標注原產(chǎn)地外，預(yù)包裝和未包裝新鮮、冷藏或冷凍豬肉、羊肉、山羊肉和禽肉也必須標明原產(chǎn)地。

因此，建議我省進出口德國的食品企業(yè)隨時關(guān)注德國聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部消息，嚴格按照我國和德國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行原產(chǎn)地標注。

八、2024年1月31日，新加坡食品局（SFA）發(fā)布咨詢文件（來源食品伙伴網(wǎng)），擬修訂食品法關(guān)于嬰兒配方奶粉中添加劑使用規(guī)定。意見征集反饋期至2024年3月31日。主要內(nèi)容：

1.增加三氯蔗糖在大豆飲料中的使用規(guī)定；

2.允許在嬰兒配方奶粉中使用3'-唾液酸乳糖的鈉鹽、6'-唾液酸乳糖的鈉鹽。

最大使用量如下表所示：

注：1.3'-唾液酸乳糖的鈉鹽、6'-唾液酸乳糖的鈉鹽均屬人乳寡糖（HMOs,human milk oligosaccharides)，人乳寡糖是一種低聚糖，是賦予食品甜味的物質(zhì)，具有保護嬰兒遠離腸道疾病的作用。3'-唾液酸乳糖的鈉鹽、6'-唾液酸乳糖的鈉鹽均屬人乳寡糖不在GB 2760《食品添加劑使用標準》中，因此，以上兩個產(chǎn)品不能添加到嬰幼兒食品中。

低聚糖分為低聚麥芽糖、異麥芽低聚糖兩類。一是低聚麥芽糖，具有易消化、低甜度、低滲透特性，可延長供能時間，增強肌體耐力，抗疲勞等功能。二是雙歧因子的異麥芽低聚糖，具有促進人體內(nèi)有益菌雙歧桿菌的生長繁殖，抑制腐敗菌生長的功能作用。

2.三氯蔗糖又名蔗糖素（sucralose ），在GB 2760《食品添加劑使用標準》中CNS號19.016屬于甜味劑 ，在飲料、乳制品、休閑食品、焙烤食品、調(diào)味品等產(chǎn)品中按照使用范圍、最大使用量可以使用。

因此，建議我省進出口新加坡的食品企業(yè)隨時關(guān)注新加坡食品局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和新加坡相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)，嚴格把好原料篩選、原料預(yù)處理等生產(chǎn)過程質(zhì)量技術(shù)控制。

九、2024年2月2日，立陶宛國家獸醫(yī)食品局（VMVT）發(fā)布了B1-163號法規(guī)(來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng))，制定了關(guān)于食品保質(zhì)期的指導(dǎo)意見，即日生效。主要內(nèi)容包括：

1.已超過最佳食用期限的食品，在賣家評估了產(chǎn)品特性和消費者預(yù)期食用安全性基礎(chǔ)上，可在賣家設(shè)置的具體時限內(nèi)（但不超過45天）繼續(xù)銷售；

2.糕點、面包、植物油等產(chǎn)品保質(zhì)期延期不能超過2天，動物產(chǎn)品（火腿、奶酪等）保質(zhì)期延期不能超過10天。

因此，建議我省進出口立陶宛的食品企業(yè)隨時關(guān)注立陶宛國家食品和獸醫(yī)局發(fā)布的法規(guī)信息，嚴格按照我國和立陶宛相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和銷售。

十、2024年2月7日，俄羅斯獸醫(yī)與植物檢疫衛(wèi)生監(jiān)督局和俄羅斯法律門戶消息（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），根據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部的提議，將禽肉產(chǎn)品分為肉類產(chǎn)品、含肉產(chǎn)品、肉植物產(chǎn)品或植物肉產(chǎn)品，以便消費者了解產(chǎn)品中的禽肉含量。

1.肉類產(chǎn)品是指含肉量超過60%的產(chǎn)品；

2.含肉產(chǎn)品是指肉類成分比例在5%至60%之間的產(chǎn)品；

3.肉植物產(chǎn)品是指肉類成分比例超過30%的產(chǎn)品；

4.植物肉產(chǎn)品是指肉類成分比例在5%至30%之間的產(chǎn)品；

這些更改旨在保護消費者的利益，使其能夠獲得關(guān)于產(chǎn)品中肉類成分的必要和可靠信息。預(yù)計這些更改將在被接受后的12個月內(nèi)生效，為生產(chǎn)商提供一年時間來適應(yīng)新的要求。

因此，建議我省進出口俄羅斯的食品企業(yè)，提前做好應(yīng)對預(yù)案，嚴格按照我國和俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)。

十一、2024年2月9日，南非農(nóng)業(yè)、土地改革和農(nóng)村發(fā)展部發(fā)布《乳品生產(chǎn)商注冊、記錄和報告的法定措施》（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），該法定措施由乳品生產(chǎn)者組織這一非營利組織實施和管理。主要內(nèi)容：

1.該措施規(guī)定了乳品的定義為牛、山羊或綿羊分泌的乳汁；

2.該措施適用于擬在南非國內(nèi)銷售的乳品；

3.該措施規(guī)定所有乳品的生產(chǎn)商包括出口國的生產(chǎn)商應(yīng)在乳品生產(chǎn)者組織注冊，并于每年10月31日后的15天內(nèi)提交一次申報表，申報表應(yīng)包括生產(chǎn)商名稱、聯(lián)系方式、奶牛數(shù)量、產(chǎn)奶升數(shù)等內(nèi)容；

4.該措施規(guī)定在實施后30天內(nèi)應(yīng)作出注冊申請。在該措施開始日期后成為生產(chǎn)商的也應(yīng)在30天內(nèi)作出注冊申請。該法定措施自發(fā)布之日起生效，實施期限為4年。

因此，建議我省進出口南非的乳品生產(chǎn)企業(yè)隨時關(guān)注南非農(nóng)業(yè)、土地改革和農(nóng)村發(fā)展部的信息，嚴格按照我國和南非相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行乳品生產(chǎn)商注冊申請。

十二、2024年2月19日，丹麥獸醫(yī)和食品管理局發(fā)布2024/0086/DK號文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬制訂動物福利標簽法規(guī)，意見反饋期至2024年5月21日為止。主要內(nèi)容：

1.該法規(guī)適用于奶及奶制品、肉及肉制品等產(chǎn)品的動物福利標簽規(guī)則；

2.該法規(guī)規(guī)定了肉類屠宰等生產(chǎn)企業(yè)動物福利標簽注冊需提交文件的內(nèi)容要求；

3.該法規(guī)規(guī)定了經(jīng)丹麥食品和藥物管理局批準，來自其他國家的動物產(chǎn)品的要求可以使用動物福利標簽進行銷售。生產(chǎn)含多種成分的動物源食品，其中含有動物福利標簽的肉類或乳制品的重量至少為75%時，成品才能以動物福利標簽進行銷售；

4.該法規(guī)規(guī)定了動物福利標簽禁止使用容易引起消費者誤解菌的圖形或文字等規(guī)定。

因此，建議我省進出口丹麥的食品企業(yè)隨時關(guān)注丹麥獸醫(yī)和食品管理局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和丹麥相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和進行動物福利標簽。

十三、2024年2月19日，泰國食藥局發(fā)布咨詢文件（來源廈門技術(shù)性貿(mào)易措施信息網(wǎng)），擬修訂密封容器盛裝的飲用水、食用冰、密封容器中盛裝的飲料標準，意見反饋期至2024年3月30日為止。主要內(nèi)容：

1.該標準修訂了包括礦泉水或山泉水密封容器盛裝的飲用水定義；

2.該標準修改了顏色不得超過15TCU（顏色單位）、總硬度＜100mg/l（以碳酸鈣計）等質(zhì)量標準；

3.該標準的標簽要求。允許在標簽上使用二維碼。可以標識 “含有碳酸鹽、天然碳酸或自然起泡”和“二氧化碳強化”碳酸飲料等；

4.該標準規(guī)定了食用制冰用水為潔凈水、進口食用冰標簽顯示“可以食用的冰”，取消食用冰生產(chǎn)方法、生產(chǎn)器具、儲存和食用冰生產(chǎn)許可的要求等；

5.該標準規(guī)定了密封容器中盛裝的含有水果或蔬菜等植物的飲料、含非水果或蔬菜的飲料、濃縮性飲料、干粉飲料等四類飲料，取消了飲料類型“含有二氧化碳或氧氣的水”。

因此，建議我省進出口泰國的食品企業(yè)隨時關(guān)注泰國食藥局發(fā)布的文件信息，嚴格按照我國和泰國相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標準要求組織生產(chǎn)和標簽標識。

山東省食品工業(yè)協(xié)會

2024年2月26日

指導(dǎo)專家：郭友武

攥稿人：孫春霞、劉如唯、吳相萌、張琳、江騰、楊藝

聯(lián)系人：孫春霞0531-86927359/15863187753（同微信號）

郵  箱：sdspgyxh@163.com

地  址：濟南市歷下區(qū)歷山路173-1號歷山名郡C3座504室

主報：山東省商務(wù)廳

抄報：山東省工業(yè)和信息化廳、山東省民政廳、山東省市場監(jiān)督管理局、山東省統(tǒng)計局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)