山東省第十二次黨代會報告全文
牢記囑托走在前 勇?lián)姑_新局
為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會上的報告
（2022年5月28日）
李干杰
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會向大會作報告。
中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會，是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。
大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省而努力奮斗。
一、五年奮進取得重大歷史性成就
省第十一次黨代會以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。習近平總書記三次親臨視察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為山東發(fā)展把舵領航、指引方向。我們牢記總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，傳承發(fā)揚黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，與時俱進完善思路舉措，從“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“七個走在前列”“九個強省突破”，到“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提升，順利完成省第十一次黨代會確定的主要任務，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，各項工作邁上新臺階。
這五年，黨的建設全面加強。政治建設扎實推進，理論武裝不斷強化，“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成效顯著。山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心成立，推出一批研究成果。全省市縣鄉(xiāng)領導班子換屆圓滿完成，擔當實干用人導向更加鮮明，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強。政治監(jiān)督不斷加強，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，糾治“四風”有力有效，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，政治生態(tài)更加風清氣正，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)高漲。
這五年，綜合實力跨越提升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個萬億大臺階，達到8.3萬億元，年均增長6.1%。一般公共預算收入達到7284億元，稅收占比提高3.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31%，社會消費品零售總額增長43.6%。高新技術企業(yè)數(shù)量翻了兩番多，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高13個百分點。人才資源總量超過1500萬，國家級領軍人才達到1430名。全省經(jīng)濟提質增效，全面步入高質量發(fā)展軌道。
這五年，動能轉換強勢突破。落后動能加速淘汰，壓減鋼鐵產(chǎn)能占全國12%，萬元GDP能耗下降18.4%。傳統(tǒng)動能提檔升級，實施500萬元以上工業(yè)技改項目6.7萬個，一批重大工程支撐強勁。新動能不斷壯大，一批關鍵核心技術實現(xiàn)突破，高技術制造業(yè)增加值年均增長10%，“四新”經(jīng)濟增加值占比提高10個百分點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長40%以上。實體經(jīng)濟根基更加鞏固，發(fā)展基礎更加堅實。
這五年，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進。黃河重大國家戰(zhàn)略扎實推進，濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設全面展開，青島西海岸新區(qū)建設成效顯著，“一群兩心三圈”格局加速形成。糧食總產(chǎn)突破1100億斤，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值率先過萬億元，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯。海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第二，國家級海洋牧場占全國近40%。高速鐵路成環(huán)運行，高速公路實現(xiàn)“縣縣通”，沿海港口整體聯(lián)動效應凸顯，現(xiàn)代化機場群建設提速推進，水安全保障能力大幅提升，基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
這五年，改革開放不斷深化。改革由重點突破向系統(tǒng)集成轉變，擴權強縣、國資國企、財稅金融、公共衛(wèi)生應急管理、要素市場化配置等改革成效顯著，省市縣黨政機構改革、事業(yè)單位改革順利完成。營商環(huán)境全面優(yōu)化，整體水平位列全國第一方陣。市場主體增長92.8%、達到1360多萬戶，其中民營占比98.8%。山東自貿(mào)試驗區(qū)試點任務基本完成，上合示范區(qū)建設扎實推進。跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、博鰲論壇全球健康大會、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、對話山東等重大活動影響廣泛。開放型經(jīng)濟逆勢增長，進出口總額、利用外資增長近一倍，跨境電商、市場采購貿(mào)易額均過千億元，選擇山東、創(chuàng)業(yè)齊魯越來越成為共識。
這五年，生態(tài)環(huán)境顯著改善。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成效，自然資源利用更加集約高效，節(jié)能減排目標全面完成，優(yōu)良天數(shù)、地表水水質、近岸海域水質優(yōu)良面積比例大幅提升。國土綠化行動提質加速，黃河三角洲、泰沂山區(qū)、長島、南四湖等重點區(qū)域生態(tài)修復成效明顯。生態(tài)環(huán)境質量連創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，天藍、地綠、水清的自然美景重回身邊。
這五年，文化自信充分彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，縣鄉(xiāng)新時代文明實踐中心基本全覆蓋，群眾性精神文明創(chuàng)建活動成效顯著。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”扎實推進，尼山世界文明論壇影響持續(xù)擴大，沂蒙精神煥發(fā)時代光彩。新聞出版、廣播電視、文學藝術、哲學社會科學等事業(yè)繁榮發(fā)展，文化旅游深度融合，“好客山東”“好品山東”品牌更加響亮。
這五年，民生福祉大幅增進。民生財政支出占比穩(wěn)定在80%左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長38.4%和49%。251.6萬省標以下貧困人口全部脫貧，近60萬灘區(qū)群眾實現(xiàn)“安居夢”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連年超過120萬人。新建改擴建幼兒園1.2萬所，新增中小學學位260多萬個，大班額實現(xiàn)動態(tài)清零。醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)、床位數(shù)分別增長11.2%和24.2%。社保體系更加完善，9類困難群眾救助標準提高59%以上、最高達314%。養(yǎng)老、住房、體育、助殘、婦女兒童等事業(yè)全面進步。
這五年，社會大局和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭全面勝利，社會治理現(xiàn)代化基礎不斷夯實，依法治省深入推進，平安山東、法治山東建設取得重大進展。民主政治建設扎實推進，人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。群團改革持續(xù)深化。國家安全、軍民融合、國防動員、雙擁共建深入開展。重點領域風險有效化解，金融機構不良貸款率由高位降至較低水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙下降”。
五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全省人民共同努力下，我們解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風險挑戰(zhàn)，辦成了許多事關全局和長遠的大事要事，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省積蓄了強大勢能。我們著眼國家所需、山東所能，找準定位、服務全局，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，積極融入強大國內(nèi)市場，集聚全球要素資源，“九個方面比較優(yōu)勢”加速轉化，在全國大局中的戰(zhàn)略位勢越來越凸顯。我們注重打基礎、利長遠，既做顯功、又做潛功，妥善化解歷史遺留問題，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，新舊動能轉換闖過一道道難關，經(jīng)濟發(fā)展步入轉型蝶變的快車道，基礎設施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等水平全面提升，高質量發(fā)展的前景越來越廣闊。我們積極應對世紀疫情，堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，采取“立足于有、關口前移、多重屏障、兩手結合”的縱深防御方法，疫情防控總體形勢穩(wěn)定向好，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的能力越來越強。我們?nèi)f眾一心、攻堅克難，在決勝脫貧攻堅中得到淬煉，在抵御臺風秋汛、強化能源保供、防范化解風險中經(jīng)受考驗，黨員干部信仰信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的氛圍越來越濃厚。
五年乘風破浪，感恩奮進中鑄牢政治忠誠。山東發(fā)展的成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，根本在于習近平總書記對山東的親切關懷和把舵領航。全省廣大黨員干部群眾由衷感到，習近平總書記無愧為黨中央和全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想無愧為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義。有堅強核心掌舵，有創(chuàng)新理論引航，我們無比有信心、無比有力量！
山東發(fā)展的成就，是歷屆省委接續(xù)奮斗的結果，是全省上下齊心拼搏的結果，也是中央和國家機關各部門單位指導幫助、社會各界關心支持的結果。在此，我代表中共山東省第十一屆委員會，向全省黨員和廣大干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐魯人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐魯單位，向所有支持山東發(fā)展的港澳臺同胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
五年的砥礪實踐，讓我們深切體會到：辦好山東的事情，必須加強黨的全面領導，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢記“國之大者”，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，確保黨中央各項決策部署不折不扣落地見效。必須始終堅持人民立場，做到為了人民、服務人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊緊扭住新舊動能轉換“牛鼻子”，不斷推動高質量發(fā)展走深走實。必須敢想敢干、敢為人先，更大力度解放思想，更深層次破除體制機制障礙，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑強競爭?yōu)勢。必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，堅決守牢安全底線，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。必須團結帶領全省人民，最大限度調(diào)動一切積極因素，匯聚起推動強省建設的磅礴力量。必須發(fā)揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，把各級黨組織和干部隊伍建設好建設強。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。
在看到成績的同時，我們也認識到，工作中還存在一些差距和不足：高質量發(fā)展基礎還不牢固，創(chuàng)新能力亟需提升，制造業(yè)由大向強轉變?nèi)蝿掌D巨；改革開放有待深化，民營經(jīng)濟活力還不夠強，優(yōu)化營商環(huán)境仍需加力；民生和社會事業(yè)存在短板，公共服務水平有待提升，發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出；各類矛盾風險仍易發(fā)多發(fā)，基層治理能力尚待提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨許多新問題新考驗；管黨治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，等等。對此要高度重視，認真加以解決。
同志們，五年勇毅前行，我們走過不平凡的歷程，山東已站上新的歷史起點。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，必須握緊歷史接力棒，咬定目標、腳踏實地，以奮斗開創(chuàng)未來，用實干托舉夢想，努力奪取新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新勝利！
二、堅決扛起新時代新征程光榮使命
偉大思想引領偉大征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，開創(chuàng)性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，引領黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書記對山東情深似海、厚望如山，親自為山東發(fā)展精準把脈、定向引航，作出“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示，提出“五個切實”“四個扎實”等明確要求，指引全省人民奮力實現(xiàn)全面小康，以昂揚姿態(tài)開啟新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新征程。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，習近平總書記又親臨山東視察，要求我們“努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面”。習近平總書記系列重要指示要求，一以貫之、一脈相承，著眼全國大局、把握時代大勢，確立了山東發(fā)展的清晰航標，賦予我們“走在前、開新局”的光榮使命。我們必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
“走在前、開新局”，既是戰(zhàn)略指引，又是實踐要求，為我們奮進新時代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要錨定“走在前、開新局”，勇于擔當、加壓奮進，努力在社會主義現(xiàn)代化建設新征程上展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻?！白咴谇啊㈤_新局”，是對山東發(fā)展的全局性定位。我們要主動服務全國大局，率先探索內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力的路徑模式，構筑服務和融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點；聚焦增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，以“十大創(chuàng)新”引領全方位創(chuàng)新，成為國家高水平自立自強的重要支撐；強化黃河重大國家戰(zhàn)略牽引，昂起山東半島城市群龍頭，勇當綠色低碳高質量發(fā)展的開路先鋒；始終堅持以人民為中心，在高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活，打造共同富裕的省域范例。“走在前、開新局”，是對山東工作的全方位要求。我們要堅持系統(tǒng)觀念，以走在前的境界標準，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設和黨的建設，各領域各方面都要拉高標桿、奮勇爭先，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟實力強、人民群眾富、文明程度高、治理效能優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美的新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。“走在前、開新局”，是對山東現(xiàn)代化強省建設的全過程引領。我們要保持定力、久久為功，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，積極探索具有鮮明特色的現(xiàn)代化建設實踐，創(chuàng)造更多走在前的現(xiàn)代化成果。到2035年，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省，全省綜合競爭力大幅躍升，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。到本世紀中葉，全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省，全省人民充分共享幸福美好生活，齊魯大地處處呈現(xiàn)生機勃勃、繁榮興盛的壯麗景象。
“走在前、開新局”，其時已至、其勢已成，山東發(fā)展進入全面求強、大踏步向現(xiàn)代化邁進的新階段。未來五年，是新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設繼往開來、跨越提升的關鍵時期，做好這五年工作，對實現(xiàn)“走在前、開新局”具有決定意義。我們要自覺對標對表習近平總書記重要指示要求，堅定方向、守正創(chuàng)新，以科學的思路方法，推動各項工作不斷取得新進展、新成效。在發(fā)展思路上，要堅持“一個統(tǒng)領”，始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；把握“一項根本”，始終堅持人民至上；聚焦“一條主軸”，始終聚力高質量發(fā)展；守好“一排底線”，始終做到安全發(fā)展；打造“一組生態(tài)”，始終營造良好政治生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)；鍛造“一支隊伍”，始終從嚴從實管黨治黨。在策略方法上，要更加注重依法辦事，更加注重求真務實，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重綜合施策，更加注重問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，更加注重溝通引導，努力爭取最好效果。只要把這些思路方法長期堅持下去，把工作抓緊抓實抓到位，就一定能創(chuàng)造出不負人民、不負時代的光輝業(yè)績。
今后五年，全省工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以加強黨的建設為引領，以改革創(chuàng)新為根本動力，以供給側結構性改革為主線，深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。
今后五年的主要目標是，在“走在前、開新局”上取得突破性進展，創(chuàng)造更多標志性成果，推動各方面工作實現(xiàn)新躍升。
——綜合發(fā)展實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟全面提質增效，人均生產(chǎn)總值達到11萬元。新舊動能轉換塑成優(yōu)勢，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到40%以上。萬人高價值發(fā)明專利擁有量實現(xiàn)翻番，成為全國有影響力的人才集聚和創(chuàng)新高地。山東半島城市群競爭力全面提升，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足，海洋經(jīng)濟全國領先。高標準市場體系基本建成，市場化法治化國際化營商環(huán)境更加成熟，打造對外開放新高地取得更大突破。
——人民生活品質實現(xiàn)新躍升。共同富裕邁出堅實步伐，居民人均可支配收入年均增長7%左右，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。民生領域財政投入穩(wěn)步增加，基本公共服務均等化水平明顯提高，實現(xiàn)更高水平幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，養(yǎng)老托育服務體系健全完善，建成醫(yī)養(yǎng)結合示范省，打造體育強省，群眾生活更加幸福、日子越過越紅火。
——社會文明程度實現(xiàn)新躍升。社會主義核心價值觀廣泛弘揚，群眾思想道德素質明顯提高，社會信用水平全面提升，“厚道齊魯?shù)?、美德山東人”形象更加閃亮。文化產(chǎn)業(yè)提質升級，公共文化服務體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。齊魯文化資源優(yōu)勢充分彰顯，打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標桿成效顯著。
——社會治理效能實現(xiàn)新躍升。全過程人民民主有效實踐，社會主義民主法治更加健全。共建共治共享的社會治理格局基本形成，基層治理能力明顯增強，公平正義更加彰顯。防范化解風險能力顯著提高，安全發(fā)展底線守得更牢。更高水平的平安山東、法治山東建設成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟社會全面綠色轉型成效顯著，碳達峰碳中和有序實施，減污降碳協(xié)同增效，“四減四增”深入推進，能源資源高效利用，節(jié)能減排約束性任務全面完成，優(yōu)良天數(shù)比例達到73%以上。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和綜合承載力大幅提升，美麗山東底色更加靚麗。
——管黨治黨水平實現(xiàn)新躍升。黨的領導全面加強，各級黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強，黨員干部隊伍堅強有力。黨風政風持續(xù)向好，黨群干群關系更加緊密，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，全省上下正氣充盈、活力迸發(fā)，擔當實干、奮勇爭先成為齊魯大地時代強音。
從“大而強、富而美”“富民強省新跨越”，到“經(jīng)濟文化強省”，再到“新時代社會主義現(xiàn)代化強省”，建設“強省”一直是億萬齊魯兒女的孜孜追求。只要我們堅定沿著習近平總書記指引的方向前進，始終與全省人民想在一起、干在一起，就一定能“走在前、開新局”，在新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新征程上贏得更大榮光！
三、聚焦聚力新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設重點任務
今后五年，要緊緊圍繞“走在前、開新局”，著力抓好十二個方面重點工作。
?。ㄒ唬┘涌焱苿涌萍甲粤⒆詮?。科技是強省之本。要堅持“四個面向”，強化科技戰(zhàn)略支撐，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵。
構筑高能級創(chuàng)新平臺。以一流平臺匯集創(chuàng)新要素，凝聚戰(zhàn)略科技力量。加快創(chuàng)建海洋領域國家實驗室，構建“1313”四級實驗室體系，打造原始創(chuàng)新策源地。實施大科學計劃、大科學工程，布局一批重大科技基礎設施，高標準建設中科院濟南科創(chuàng)城、海洋大科學研究中心，創(chuàng)建綜合性國家科學中心。加快建設國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心，吸引國內(nèi)外一流大學、科研院所、跨國公司設立研發(fā)機構，建設央企研發(fā)中心聚集地。
提升科技創(chuàng)新效能。完善創(chuàng)新政策體系，強化科技攻關項目、平臺、人才、資金一體化配置，實施基礎研究十年行動，推進重大科技創(chuàng)新工程、科技示范工程，推行“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制，加快關鍵核心技術攻關。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和新型研發(fā)機構創(chuàng)新支撐作用，促進教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升大中型企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。高水平建設區(qū)域性技術交易市場，設立一批專業(yè)化中試基地，打造全國科技成果轉移轉化高地。
引育一流創(chuàng)新人才。創(chuàng)新之道，唯在得人。要完善“高精尖缺”人才精準培養(yǎng)引進機制，深入實施泰山、齊魯人才工程，發(fā)揮中央駐魯單位等人才優(yōu)勢，大力集聚戰(zhàn)略科學家、頂尖人才，培養(yǎng)造就一大批基礎研究人才、青年科技人才、卓越工程師、齊魯大工匠，打造一流科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。強化人才使命和貢獻導向，完善評價激勵和收入分配政策，大力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，讓更多“千里馬”在山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽道上競相奔騰！
（二）縱深推進新舊動能轉換。實體經(jīng)濟是強省建設的重中之重。要堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，落實“三個堅決”，壯大“十強產(chǎn)業(yè)”，建設先進制造業(yè)強省，塑成高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品和技術。要堅持高端化、智能化、綠色化方向，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，加大對老工業(yè)城市轉型支持力度，建設傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。鞏固紡織服裝、食品、造紙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動鋼鐵、化工、建材、有色等產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、工藝革新，打造世界級先進鋼鐵、高端鋁業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織基地和綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。
強力突破新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是動能轉換的“加速器”。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領域，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，做強氫能及儲能、量子科技、空天信息、磁懸浮等示范園區(qū)，建好用好山東未來網(wǎng)絡研究院等平臺，推動創(chuàng)新突破和融合應用。壯大領航型企業(yè)，梯次培育一批專精特新、“瞪羚”“獨角獸”“小巨人”和“單項冠軍”企業(yè)，促進大中小協(xié)同、集約集聚發(fā)展。
集中做強先進制造業(yè)。制造業(yè)是山東經(jīng)濟的根基所在、優(yōu)勢所在。要全力推動產(chǎn)業(yè)基礎再造，精準補齊“五基”短板，著力突破工業(yè)母機、芯片、機器人等高端領域，擴大動力裝備、軌道交通裝備、智能家居等領先優(yōu)勢，加快培育智能建造、應急安全與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設國家先進制造業(yè)集群，確保制造業(yè)占比穩(wěn)中有升。實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，深入推進“鏈長制”，精準延鏈補鏈強鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密配套。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，搭建工業(yè)設計、信息咨詢、檢驗檢測等服務平臺，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造等模式。統(tǒng)籌優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)共建機制，引導各地聚焦特色主導產(chǎn)業(yè)，打造一批制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
培育壯大數(shù)字動能。積極融入數(shù)字文明新時代，提升全社會數(shù)字化素養(yǎng)和技能，以數(shù)字變革引領全面轉型。大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設全國領先的數(shù)字基礎設施，打造先進計算、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重翻番。加快山東半島國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設，實施“云行齊魯·工賦山東”專項行動，打造5G全連接工廠和全場景數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，構建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)。加快數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進數(shù)字技術全鏈條、全周期嵌入社會管理服務，打造數(shù)字強省、智慧山東。
?。ㄈ┓e極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需是重要戰(zhàn)略基點。要縱深推進“十大擴需求”行動，接續(xù)實施一批重大項目，暢通經(jīng)濟循環(huán)，增強內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。
強化有效投資支撐。加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)和民生等領域投入，充分發(fā)揮投資關鍵性作用。深入實施“七網(wǎng)”建設行動，加快補齊現(xiàn)代物流、市政公用設施、農(nóng)村基礎設施等短板，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體交通網(wǎng)，打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)。深化“要素跟著項目走”，健全重大項目服務保障機制。強化政府投資引導，完善民間投資能進能出、共建共享機制，讓民間資本活力迸發(fā)、活水涌流。
推動消費擴容提質。順應消費升級趨勢，積極開拓城鄉(xiāng)消費市場。提檔升級傳統(tǒng)消費，加快城市商圈智慧化改造，建設一批地方特色街區(qū)，布局一批電商供應鏈基地，促進家裝、家電、汽車等大宗消費，推動老字號創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大新型消費，大力發(fā)展智能、時尚、綠色消費，促進醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務消費線上線下融合發(fā)展。支持濟南、青島建設國際消費中心城市，培育一批區(qū)域消費中心城市。強化標準引領，加快建設質量強省、品牌強省，進一步打響“好品山東”品牌。
構建現(xiàn)代流通體系。流通連接生產(chǎn)和消費，對暢通循環(huán)至關重要。要助力全國統(tǒng)一大市場建設，加快構建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，培育區(qū)域性物流中心，打造在全國有影響力的骨干流通企業(yè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運，開拓貨運航線，布局建設一批內(nèi)陸港，支持有條件的地方發(fā)展內(nèi)河航運，加密優(yōu)化中歐班列（齊魯號）圖定線路和開行頻次。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡，讓農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加便捷。
?。ㄋ模┥钊氪蛟爨l(xiāng)村振興齊魯樣板。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不是全面的現(xiàn)代化。要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
扛牢維護糧食安全重大責任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快高標準農(nóng)田建設，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)支持力度，深入開展鹽堿地綜合利用，支持有條件的地方創(chuàng)建“噸半糧”縣，確保糧食播種面積只增不減、生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上。實施現(xiàn)代種業(yè)振興行動，開展種源“卡脖子”技術攻關，建好糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬等種質資源庫，培育壯大一批育種綜合體和種業(yè)企業(yè)，打造種業(yè)強省。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)機械化強省。
全面提高農(nóng)業(yè)質量效益。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開展品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造行動，支持預制菜、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育煙臺蘋果、壽光蔬菜、半島漁業(yè)、沿黃肉牛等百億級、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，提高黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設水平，創(chuàng)建海洋領域國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉型，推動農(nóng)業(yè)向智能智慧、精準精致升級演進。
扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，把握鄉(xiāng)村建設時度效，保護發(fā)展好鄉(xiāng)村功能。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，高質量推進改廁、清潔取暖、污水處理、生活垃圾治理。完善農(nóng)村基礎設施網(wǎng)絡，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。強化歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村特色風貌保護，留住記憶、記住鄉(xiāng)愁。
促進農(nóng)民富裕富足。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。強化鄉(xiāng)村能人示范引領，實施鄉(xiāng)村好青年培養(yǎng)計劃和人才回歸工程，培育更多“新農(nóng)人”。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，深化“萬企興萬村”行動，因地制宜建設“創(chuàng)業(yè)車間”，引導農(nóng)民就地就近就業(yè)，實現(xiàn)長富久富。
（五）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。要堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，深入實施海洋強省建設行動，打造全國海洋經(jīng)濟引領區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。
打造世界一流海洋港口。積極培育現(xiàn)代航運綜合服務體系，推動從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港、金融港升級，建設山東半島世界級港口群，打造東北亞國際航運樞紐。深化港口資源整合，增強集疏運能力，建設智慧綠色平安港口。加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟。推動海河陸空“四港”聯(lián)動，加快實施小清河復航工程，構建發(fā)達的腹地運輸網(wǎng)絡，暢通陸海經(jīng)濟通道。
搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。大踏步邁向深藍，建設國際先進的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。實施“透明海洋”“藍色藥庫”等重大工程，做強重大涉海平臺，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，提升國家級海洋牧場示范區(qū)發(fā)展水平，建設“海上糧倉”。推動海洋船舶、海洋化工、海洋礦業(yè)等提檔升級，積極發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、智慧海洋、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)集群，建設千萬千瓦級海上風電、海上光伏基地，構筑海洋經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
建設人海和諧美麗海洋。堅持陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，全面落實“灣長制”，加大生態(tài)災害防控力度，提升主要河口海灣水體環(huán)境綜合質量。開展藍色碳匯行動，強化沿海防護林、岸灘、濕地、海島等生態(tài)保護修復，守好海洋生物休養(yǎng)生息底線。優(yōu)化用海布局，促進海洋資源高效利用。拓展公眾親海岸線和生態(tài)空間，打造千里海岸觀光廊道，讓山東的海洋水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人人向往！
?。┰鷮嵧七M區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強勁動力源。
深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。以實施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，服務和推動各類國家戰(zhàn)略落實。堅持全域推動，落實“四水四定”，強化水資源集約節(jié)約利用，優(yōu)化國土空間保護利用格局，全力保障黃河長治久安；支持跨區(qū)域共建協(xié)同創(chuàng)新平臺和“飛地園區(qū)”，建設智能制造、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、灘區(qū)綜合整治示范帶，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展高地。加強與中原、關中等城市群協(xié)作發(fā)展，建設沿黃達海大通道、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大走廊。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略合作。扎實做好對口支援和東西部協(xié)作。
深入推進經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。以建設現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領，高水平打造濟南都市圈、青島都市圈，促進三大經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。加快省會經(jīng)濟圈同城化，實施“強省會”戰(zhàn)略，省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區(qū)成形起勢、打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展引領示范區(qū)。強化膠東經(jīng)濟圈一體發(fā)展，支持青島建設引領型現(xiàn)代海洋城市，增強國際門戶樞紐功能，打造沿海現(xiàn)代化建設示范帶。大力推動魯南經(jīng)濟圈轉型跨越，促進沂蒙革命老區(qū)、資源型地區(qū)高質量發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域合作機制，培育濟青科創(chuàng)智造廊帶、沿黃文化旅游生態(tài)廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經(jīng)濟廊帶。實施新一輪突破菏澤、魯西崛起行動，高標準建設國家級功能區(qū)和省級新區(qū)，支持有條件的毗鄰縣域打造一體化發(fā)展先行區(qū)，促進區(qū)域整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城市功能品質，構建濟青引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。推進智慧城鎮(zhèn)化，突出精細化管理服務，建好用好“城市大腦”，打造“城市智能體”，實現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。推進綠色城鎮(zhèn)化，開展城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，打造海綿城市、公園城市。推進均衡城鎮(zhèn)化，實施公共服務提升計劃，補齊縣城和小城鎮(zhèn)基礎設施短板。推進雙向城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，促進各類要素自主有序流動。增強人口集聚能力，全域推進青年發(fā)展友好型城市建設。優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境，加大財力薄弱縣支持力度，培育一批制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅等特色強縣，激發(fā)縣域發(fā)展活力。
?。ㄆ撸﹫远ú灰粕罨母镩_放。改革開放是強省建設的必由之路。要堅決破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，著力打造對外開放新高地，增強高質量發(fā)展動力活力。
縱深推進重點領域改革。強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，以重點改革突破帶動全局發(fā)展。深化要素市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素有序流動、高效配置。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，拓展“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，穩(wěn)慎實施宅基地制度改革試點。深化財稅體制改革，健全預算績效管理體系，完善現(xiàn)代稅收制度，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化金融改革，加快金融改革試驗區(qū)建設，大力發(fā)展普惠金融、科創(chuàng)金融、轉型金融，積極培育新興金融業(yè)態(tài)，一體推進農(nóng)商行改革化險。開展企業(yè)上市培育行動，做強區(qū)域性資本市場。深化企業(yè)改革，堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，開展企業(yè)高質量發(fā)展對標提升行動，打造一批世界一流企業(yè)；健全支持民企改革發(fā)展政策，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。大力弘揚企業(yè)家精神，營造全社會尊重愛護企業(yè)家的濃厚氛圍。
塑造全面開放新格局。深度對接國際標準規(guī)則，推進更高水平制度型開放。積極融入共建“一帶一路”高質量發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)市場，拓展區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國、拉美、非洲等新興市場，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，推動外貿(mào)固穩(wěn)提質。建設更高水平國際貿(mào)易“單一窗口”，開展跨境電商、服務貿(mào)易躍升計劃。實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，加快上合示范區(qū)“四個中心”建設，提升開發(fā)區(qū)承載功能。加強同世界500強等頭部企業(yè)合作，推進高質量“雙招雙引”。深化拓展與港澳臺地區(qū)交流合作，辦好魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等活動。廣泛開展科技教育、文化衛(wèi)生、綠色低碳等領域國際合作，更好服務國家開放大局。
打造一流營商環(huán)境。深入實施創(chuàng)新提升行動，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，整體水平持續(xù)走在全國前列。加力推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，確保放得下、接得住、用得好。深入開展“雙全雙百”工程，加快“無證明之省”建設，推動“證照分離”全覆蓋。堅決維護市場安全與秩序穩(wěn)定，開展市場準入隱性壁壘清理行動，加強知識產(chǎn)權保護，強化反壟斷和反不正當競爭，平等保護各類市場主體。完善社會信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓失信者寸步難行，讓守信者一路綠燈！
（八）切實加強民主法治建設。強省建設，要以民主凝聚力量、用法治護航發(fā)展。必須堅定踐行習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，更大力度匯聚發(fā)展合力。
發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，提升人大監(jiān)督效能，發(fā)揮好人大代表作用，擴大人民有序政治參與。加強和改進人民政協(xié)工作，支持政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用，持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識水平，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌。健全基層群眾自治制度，完善企事業(yè)單位民主管理制度，實現(xiàn)黨的領導、政府管理與基層民主良性互動。
廣泛凝聚社會各界力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士積極發(fā)揮作用，做好新時代民族、宗教、黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、港澳臺和僑務等工作，健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強軍地協(xié)作，推進國防動員和后備力量建設，深化軍民融合、雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。
全面推進依法治省。一體推進法治山東、法治政府、法治社會建設，切實維護憲法和法律權威。加快數(shù)字經(jīng)濟、民生保障、社會治理、生態(tài)環(huán)保等領域地方立法，完善依法行政決策機制，加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，切實解決執(zhí)行難等問題，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，保障和促進社會公平正義。持續(xù)開展全民普法行動，完善現(xiàn)代公共法律服務體系，提升全社會尊法學法守法用法水平。黨員干部要切實提升法治思維和依法辦事能力，堅決做到法定職責必須為、法無授權不可為。
?。ň牛┤娲龠M文化繁榮興盛。山東文脈綿長、人文薈萃。要緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，堅持“兩個結合”，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，筑牢團結奮斗的共同思想基礎。
構筑道德文明新高地。強化理想信念教育，推動社會主義核心價值觀融入日常生活，倡樹新時代美德健康生活方式，持續(xù)深化移風易俗，健全志愿服務體系，建設新時代美德山東。提升新時代文明實踐中心建設水平，實施文明創(chuàng)建工程，實現(xiàn)地級城市全國文明城市全覆蓋，廣泛選樹時代楷模、道德模范、最美人物、山東好人等先進典型，讓文明風尚浸潤齊魯大地。大力弘揚“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，深入推進沂蒙、膠東等紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設，賡續(xù)紅色基因。
打造文化“兩創(chuàng)”新標桿。深入推進尼山世界儒學中心建設，擴大尼山世界文明論壇影響力。加強“山東文脈”工程建設，組織編纂《齊魯文庫》。高水平建設沿黃、環(huán)黃渤海、曲阜、淄博、泰山、嶗山等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展片區(qū)。加快長城、大運河、黃河國家文化公園等山東段建設，打造一批文化新地標。實施古城、古鎮(zhèn)、古村、古街、古建筑保護計劃，加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承。推動黨史、檔案、地方史志等工作創(chuàng)新發(fā)展。
建強文化文藝新魯軍。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，實施“齊魯文藝高峰”計劃，培育壯大魯劇、魯藝、魯版圖書等品牌，推出更多具有齊魯風格、齊魯氣派的精品力作，培養(yǎng)造就一批享譽海內(nèi)外的名家大師。深入推進哲學社會科學創(chuàng)新工程，加強新型智庫建設。深化文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。推進全民閱讀，建設書香山東。深化媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體。加強國際傳播能力建設，推動更多“魯”字號文化產(chǎn)品走出去，講好中國故事山東篇。
塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。完善文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，高標準建設青島影視基地、泰山新聞出版小鎮(zhèn)等一批文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，培育千億級優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)集群。推進“山東手造”工程，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學游，提升智慧文旅水平，做強“好客山東”品牌，打造國際著名文化旅游目的地。
（十）持續(xù)推動民生改善和共同富裕。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共同富裕政策體系、探索有效路徑，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
實施收入倍增行動。堅持就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，多措并舉增加居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，力爭十年實現(xiàn)居民收入、中等收入群體“雙倍增”。
實施教育提質行動。落實立德樹人根本任務，健全學校、家庭、社會、網(wǎng)絡等全環(huán)境育人機制，率先建成高質量教育體系。擴大普惠學前教育供給，全面落實“雙減”政策，加快建設全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。做強特色多樣的高中階段教育。建成國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，培養(yǎng)一批專業(yè)技能人才。大力推進高等教育內(nèi)涵式高質量發(fā)展，深入實施高水平大學和高水平學科建設計劃，加快“雙一流”建設，推動省屬高校實現(xiàn)突破。辦好老年教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
實施健康促進行動。加快公共衛(wèi)生體系建設，提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動，推進國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，提升縣域醫(yī)共體層次水平，打造“15分鐘健康服務圈”。完善分級診療體系，實現(xiàn)基層醫(yī)保服務站點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。加快國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。健全全生命周期人口服務體系，完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加養(yǎng)老服務供給。大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，廣泛開展全民健身和愛國衛(wèi)生運動。
實施社保擴面提標行動。健全多層次社會保障體系，推進務工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險，實施基本醫(yī)保、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，建立重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推動長期護理險等參保擴面。完善老年人、殘疾人、孤困兒童、農(nóng)村留守兒童關愛服務體系，保障婦女兒童合法權益，加強關心下一代工作。堅持“房住不炒”，因城施策完善房地產(chǎn)政策，擴大保障性住房供給，規(guī)范提升物業(yè)管理服務，讓全省人民住有所居、舒心宜居。
?。ㄊ唬┫到y(tǒng)推進生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設，功在當代、利在千秋。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，讓綠水青山底色更靚。
有序推進碳達峰碳中和。堅持先立后破，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，組織實施工業(yè)、能源、交通等碳達峰十大工程，“一業(yè)一策”有序達峰。建立重點領域能耗、煤耗和碳排放監(jiān)管體系，大力推行綠色制造、清潔生產(chǎn)。嚴格落實“兩高”行業(yè)“五個減量替代”，依法依規(guī)淘汰低端落后產(chǎn)能。積極推進煤電節(jié)能降碳改造，建設低碳智能電網(wǎng)，加快構建綠色、安全、高效的能源體系，確保非化石能源消費占比年均提高1個百分點以上。推進碳排放權、用能權等市場化交易，加快發(fā)展碳金融，建設“近零碳”示范工程和碳達峰試點園區(qū)，辦好碳達峰碳中和論壇。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強細顆粒物、臭氧等多污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，確?？諝赓|量持續(xù)改善。加強水質安全保護，持續(xù)開展排污口溯源整治，推動城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體動態(tài)清零，城市污水處理廠提標改造完成70%以上。做好土壤污染管控，深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，有效保障農(nóng)用地和建設用地安全利用。
統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)保護修復。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴格落實河湖長制、林長制、田長制，實施陸岸河海綜合保護工程，協(xié)同推進黃河三角洲濕地修復、生態(tài)補水和生物多樣性保護，打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。整合優(yōu)化自然保護區(qū)，積極推進黃河口、長島國家公園建設。加強泰沂山區(qū)、昆崳山、東平湖、南四湖等重點區(qū)域保護修復。深入推進科學綠化試點示范省建設，加強水土流失綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳能力。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深化完善生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等制度，健全生態(tài)文明政策體系。
?。ㄊ┐龠M更高水平安全發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構建與新發(fā)展格局相適應的國家安全體系，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
筑牢國家安全屏障。堅持以政治安全為根本，嚴密防范和堅決打擊各種滲透破壞顛覆分裂活動，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化風險監(jiān)測預警體系建設，實施網(wǎng)絡安全能力提升行動，提高風險預防、危機管控和信息化支撐水平。加強海外利益保護，依法維護海外人員和企業(yè)合法權益。強化宣傳教育，提升全民國家安全意識。建立統(tǒng)一指揮、運轉高效的安全保障工作體系，構建完善新安全格局。
嚴守安全發(fā)展底線。強化風險意識，堅決守好糧食、能源、網(wǎng)絡、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)環(huán)境等“一排底線”。加強疫情防控，堅持動態(tài)清零，做到“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴防、資源要保障、責任要落實、工作要統(tǒng)籌”，確保疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，強化食品藥品、生物安全等全鏈條風險管控，抓好自建房安全專項整治。高度警惕新經(jīng)濟領域風險，深入推進“金安工程”，有效防范化解大型企業(yè)債務、地方政府債務、房地產(chǎn)市場、法人金融機構等風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。加強防災減災救災能力建設，提高洪澇干旱、森林火災等自然災害防范應對水平。完善現(xiàn)代應急機制，健全地方物資儲備體系，提高應急處突能力。
維護社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，加強和改進信訪工作，做實做細“網(wǎng)格化”，加快市域社會治理現(xiàn)代化。健全完善平安建設協(xié)調(diào)機制，加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和防范各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安山東。
同志們，以上十二個方面，是“走在前、開新局”的主攻方向，任務艱巨、責任重大，必須統(tǒng)籌兼顧、一體推進。只要我們咬定青山不放松、風雨無阻向前行，就一定能在新征程上展現(xiàn)更大作為、書寫精彩華章！
四、堅定不移推進新時代黨的建設新的偉大工程
深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，堅持和加強黨的全面領導，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供堅強保證。
?。ㄒ唬┢鞄悯r明加強黨的政治建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實習近平總書記重要指示要求工作機制，強化政治監(jiān)督，確保黨中央各項決策部署在山東落地生根。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止“七個有之”，做到“五個必須”。加強新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
（二）堅持不懈強化理論武裝。完善理論學習長效機制，全面落實“第一議題”制度，持續(xù)強化黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動效應，教育引導黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。建好山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心，結合山東實踐加強理論研究闡釋，深化宣傳宣講。發(fā)揮黨校（行政學院）、干部學院主陣地作用，加強社會主義學院、高校馬克思主義學院建設，用好黨性教育、政德教育資源，提升黨史紀念館所、愛國主義教育基地建設水平，分層分類開展教育培訓。鞏固壯大主流思想輿論，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權。推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，激勵各級黨員干部堅定理想信念、堅守初心使命。
（三）著力鍛造高素質干部隊伍。認真落實新時代好干部標準，突出政治把關和政治素質考察，堅持有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，鮮明樹立重實干重實績重擔當?shù)挠萌藢?。加強干部隊伍建設戰(zhàn)略規(guī)劃，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機制，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，著力增強各級領導班子整體功能。強化政治訓練和專業(yè)培訓，實施專業(yè)化能力提升工程，推進公務員分類改革，不斷提高干部領導現(xiàn)代化建設能力。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪等工作力度，進一步推動干部能上能下，形成盡職免責、失職追責、精準問責長效機制。改革完善科學考核評價體系，引導干部牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重客觀實際和群眾意愿，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)。帶著感情和責任做好新時代老干部工作。堅持黨管人才，加快人才強省建設，主動融入國家高水平人才高地和人才平臺建設布局，積極構建具有山東特色的“2+N”人才發(fā)展雁陣格局，不斷提升區(qū)域人才競爭力。
?。ㄋ模┤婕訌娀鶎狱h組織建設。牢固樹立大抓基層導向，著力增強黨組織政治功能和組織力、凝聚力。深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，健全完善抓鄉(xiāng)促村工作機制，推進“頭雁領航”工程，實施村級黨組織分類推進整體提升行動，扎實開展黨建引領鄉(xiāng)村治理試點，深入推行黨組織領辦合作社，優(yōu)化整合第一書記和“加強農(nóng)村基層黨組織建設”工作隊力量，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化城市基層黨建“全域推進、整體提升”試點工作，深入推進城市基層黨建引領基層治理集中攻堅行動，加強模范機關建設，統(tǒng)籌抓好國企、學校等領域黨建，推進兩新組織黨建提質增效，深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建，加強直播電商、快遞物流、外賣送餐、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。深化黨支部規(guī)范提升行動，嚴格落實黨的組織生活制度，推動黨的基層組織設置和活動創(chuàng)新，建好用好“燈塔—黨建在線”平臺，做好黨員發(fā)展、教育管理工作，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，讓黨旗始終在基層一線高高飄揚。
?。ㄎ澹┏种院阏L肅紀反腐。以永遠在路上的堅韌執(zhí)著，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風。深化“四進”工作，摸清真實情況，推進工作落實，練就扎實作風。健全“我為群眾辦實事”常態(tài)化機制，走好新時代黨的群眾路線。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，加強新時代廉潔文化建設，深化整治群眾身邊腐敗和不正之風，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，深化巡視巡察，開展政治生態(tài)分析研判，精準規(guī)范運用“四種形態(tài)”，推進黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合。各級領導干部要帶頭繃緊紀律規(guī)矩這根弦，加強家庭家教家風建設，始終做到一心為公、一身正氣、一塵不染。
同志們，時代不負奮斗者，砥礪奮進正當時。建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省，沒有任何捷徑可走，惟有不懈奮斗！全省黨員干部要牢記習近平總書記殷切囑托，堅決扛起“走在前、開新局”光榮使命，大力倡樹嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實、高效快捷的工作作風，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。要有舍我其誰的豪氣，胸懷“兩個大局”，勇立時代潮頭，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在現(xiàn)代化建設中勇當先鋒、爭作表率。要有開拓創(chuàng)新的銳氣，敢走前人沒走出的路，事爭一流、唯旗是奪，與最快者賽跑、與最強者比拼，在“跑”和“拼”中闖出一片新天地。要有敢于斗爭的膽氣，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，在任何困難挑戰(zhàn)面前不低頭、不退縮，在斗爭中前進、在斗爭中勝利，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天。各級黨組織要更加重視青年，讓廣大青年真切感受到黨的關愛就在身邊、關懷就在眼前，使齊魯大地成為激揚青春、實現(xiàn)夢想的熱土。廣大青年要自覺聽從黨和人民召喚，勇于擔負起時代賦予的重任，把個人奮斗融入強省建設的生動實踐，施展抱負、建功立業(yè)，讓青春在奮斗中綻放絢麗之花！
同志們，藍圖催人奮進，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇?lián)姑?、開拓進取，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！
來源：山東政府網(wǎng)
